El proyecto enviado por el Poder Ejecutivo obtuvo 41 votos a favor y 25 en contra en la Cámara alta en septiembre. El plenario de comisiones de Diputados no alcanzó un acuerdo la semana pasada y, de no lograrse consenso este mes, podría tratarse en sesiones extraordinarias o postergarse hasta 2027.
El Senado nacional otorgó media sanción a mediados de septiembre al proyecto de una nueva ley de Biocombustibles enviado por el Poder Ejecutivo, con 41 votos a favor y 25 en contra. La iniciativa aguarda tratamiento en la Cámara de Diputados, donde el plenario de comisiones no logró acordar posiciones la semana pasada.
Según lo informado, los bloques dialoguistas que responden a los gobernadores de Santa Fe, Córdoba, Tucumán, Salta y Jujuy apoyaron la iniciativa oficial. Diputados de la provincia de Buenos Aires pertenecientes al peronismo K, la UCR, el MID y parte del PRO reclamaron cambios que fueron rechazados por el oficialismo. De no alcanzarse consenso este mes, el proyecto podría ser incluido en sesiones extraordinarias y pasar a 2027.
El proyecto, si se sanciona, liberará la comercialización y establecerá nuevos porcentajes de mezclas obligatorias de bioetanol de azúcar y maíz para las naftas, y de biodiesel de soja para el gasoil. El texto con media sanción mantiene en 7,5% la mezcla para biodiesel de soja y obliga a elevarlo a 10% a 12 meses de promulgada la ley. Para bioetanol se sostiene el 12% con incremento obligatorio a 15% a 12 meses, con un 6% garantizado para el sector sucroalcoholero, otro 6% para el maicero y el resto como materia prima libre.
Uno de los cambios más relevantes del proyecto elimina la asignación discrecional de cupos individuales por empresa y la fijación de precios por resolución de la Secretaría de Energía. Los volúmenes de corte obligatorio se comercializarán en un mercado electrónico único, público y transparente, mediante subastas mensuales operadas por un organismo independiente. Además, se autorizan contratos a término de libre negociación en precios y plazos entre elaboradores y mezcladores.
La norma vigente, sancionada en 2021, establece un piso de 7,5% para la mezcla de biodiesel en gasoil y de 12% para bioetanol en naftas, con precios diferenciados por tamaño, categoría y cupos para empresas proveedoras. La primera ley de promoción agroindustrial fue sancionada en 2006 y permitió inversiones superiores a US$ 2500 millones en 55 plantas industriales de bioetanol y biodiesel, según declaró Gustavo Idígoras, presidente de la Cámara Argentina de la Industria Aceitera (Ciara).
En la Cámara de Diputados, los bloques se dividen en dos posiciones. Por un lado, legisladores bonaerenses del peronismo K, parte de la UCR, el PRO y el MID apoyan a 25 pymes no integradas nucleadas en la Cámara de Empresas Pymes Regionales Elaboradoras de Biocombustibles (Cepreb), con plantas en la provincia de Buenos Aires, La Pampa, San Luis y Entre Ríos. Por otro, legisladores de Santa Fe, Córdoba, Jujuy, Salta y Tucumán respaldan a las grandes compañías del complejo aceitero agrupadas en Ciara.
Claudio Molina, especialista en biocombustibles, consideró necesaria la aprobación de la nueva ley y positiva la propuesta de aumentar el contenido de bioetanol en las mezclas obligatorias con naftas. Afirmó que el aumento a 10% del contenido de biodiesel en el gasoil resulta insuficiente para reducir el impacto ambiental de las emisiones. Asimismo, reconoció el derecho de las grandes aceiteras a participar del mercado, pero reclamó condiciones que contemplen las diferencias entre los competidores: “No pongamos en la misma pista un Fórmula 1 con un Fórmula 4”, expresó.
Fuentes de la industria petrolera refinadora expresaron su conformidad con los niveles de corte que fija el proyecto, tanto para bioetanol como para biodiesel, y los señalaron como resultado de una negociación de años. Sostuvieron que “en bioetanol el acuerdo es prácticamente unánime” y que “en biodiesel el consenso no es total, pero 10% es el punto de equilibrio posible y la mejor ley que puede salir en la actualidad”. Aclararon que la mezcla de 10% “debe ser un techo por razones de calidad, ya que a bajas temperaturas el biodiesel cristaliza mucho más que la base fósil y se congela”.
YPF anunció a comienzos de octubre un proyecto con inversiones por más de US$ 400 millones para reconvertir el complejo industrial de San Lorenzo, en Santa Fe. A través de Santa Fe Bio, una sociedad conformada con Essential Energy y Total Energies Trading (TOTSA), suscribió un acuerdo de compraventa de largo plazo para producir combustible sostenible de aviación (SAF) y otros renovables en una futura biorrefinería, con una capacidad estimada de aproximadamente 170.000 toneladas anuales de SAF y HVO orientada principalmente a los mercados internacionales.